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根据教育部2008年发布的《教育部办公厅关于进一步规范各地中考秩序的通知》，除按照法律法规和国家政策规定，对品学特别优秀学生、烈士子女等优抚对象以及华侨子女、港澳台学生、少数民族学生等实行加分(或降分录取)之外，对一些地方把招生与各种经济因素挂钩，作为招商引资、吸引人才措施的做法，要予以纠正，并及时向社会公布。
事实上，各地在政策的执行上往往有所取舍。全国31个省会城市均对少数民族考生进行了加分照顾，有29个城市对华侨、归侨子女给予加分优待，还有一些地方对农村独生子女家庭也实行了加分照顾。
在31个省会城市中，有13个对省级“三好学生”“优秀学生(团)干部”加分。一些教育界人士表示，此前有地区将市级三好学生也列入加分项目之列，后来因为反对声强烈，才逐步取消。
对于考生参加体育、艺术和科技类比赛获奖者，分别有13个、8个和15个城市予以加分认可，且大部分都对可加分的比赛、名次进行了明确规定。但这些领域的加分也恰恰是社会舆论关注的焦点。在此次引起家长强烈不满的哈尔滨中考加分事件中，有学生家长反映在2013年哈尔滨市中学生篮球比赛中，初中女子组出现两个第一名，而且每人都被加了5分!而对于版画、卡通画、篆刻比赛结果列入加分，有家长质疑，一个卡通画，有的学校初中组一等奖就有23人，二等奖8人，这种奖项含金量何在?
重庆市教委基础教育处处长邓沁泉说，设立中考加分的初衷，是促进学生发展特长以及按照法律规定给予特殊群体相应照顾。现在一些地方出现中考加分作假，主要是在操作当中出现了问题，原因在于权力没有得到相应的监督。对于改革中考加分制度，邓沁泉认为，关键是要建立起更合理的学生综合评价制度。
部分专家特别是教育部门有关人士认为，中考加分制度虽然不完善，但代表了一种教育导向，比如对参加科技创新大赛、机器人大赛、模型比赛的优秀学生加分，就是引导培养学生的创新和实践精神，这也正是素质教育的核心，对于孩子未来的发展和国家创新实力的提升有重要意义。而对于少数民族学生、烈士子女的加分则属于一种补偿性公平。
对于这一观点，华中师范大学教育学院教授范先佐并不完全认同。他认为，加分“潜规则”等教育腐败现象不仅破坏了社会公平，而且影响了国家考试制度的权威性和公信力。
重庆市一学生获得了重庆科技创新大赛一等奖，中考时可加5分。但为了这个奖，这名学生常年参加专门的科技兴趣培训班，还曾到欧美参加夏令营，为的是结识一些国内顶尖的科技教师。一次夏令营的费用在2万元到10万元之间，加上培训班每学期3000元到1万元的费用，这显然不是普通家庭所能承受的。
有专家表示，当前地方对于中考加分项目、分值和范围的自由裁量权太大。在2008年的通知中，教育部明确提出，对符合国家规定的加分项目、分值和范围，要按照有关工作规则和相关规定，将其视作涉及公共利益和人民群众切身利益的重大公共服务事项，在深入调查研究的基础上，向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。但当前无论是中考加分项的变化还是分值的调整，公众的意见鲜有参与其中。因此，如何让地方的自由裁量权得到合理约束，让中考加分吸纳各方意见和建议，成为当务之急。
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