小编： （原标题：河南延津一起非法行政拘留案久拖不决的背后） 编者按：上访本就是法律赋予公民的合法权益，也是公民反映个人诉讼并寻求解决的一种途径。从某种意义上说选择上访实际上
（原标题：河南延津一起非法行政拘留案久拖不决的背后）
编者按：上访本就是法律赋予公民的合法权益，也是公民反映个人诉讼并寻求解决的一种途径。从某种意义上说选择上访实际上是民众相信能从更高权利者那里合法寻回自身权利的一种表征，既然对政府依旧怀揣希望。而河南省延津县的李社琴又是如何被信访局指示公安机关对其非法行政拘留呢？
日前，河南省延津县的李社琴实名向媒体反映，2015年因其到北京上访被延津县信访局指示公安机关非法拘留10日，李社琴提出行政诉讼至今没有结果。使其陷入极度的经济困境同时精神上受到极大打击。希望当地人民政府立即依法启动相关程序，本着以人为本的理念，给受害人一个合情合理的说法。
案件回放
80年代末李社琴与延津县电业局职工牛永亮结婚，婚后生育了一男二女，原本是一个幸福家庭，可自2010年以来灾难和不幸接二连三的向李社琴的家庭扑来。延津县电业局原党组书记张某新（女）不知什么原因利用职务之便严重干扰、诽谤、诬陷、迫害李社琴的家庭成员。
2010年李社琴的丈夫牛永亮因工作压力精神上出现了异常，李社琴和家人于2月17日送其到河南省精神病医院治疗做检查，经院方检查后确诊为精神分裂症。
2012年2月13日牛永亮的病情复发，李社琴的儿子便将其送往河南省精神病医院住院治疗。次日便给电业局领导请假说已住上院了，可电业局党组书记张某新得知此消息后，便报案延津县公安局刑警队称：李社琴的儿子对其父亲实施非法拘禁及绑架，公安局接警后及时展开了侦查取证工作。经询问得知李社琴的儿子给父亲治疗合情合理并非违法，且更构不成非法拘禁及绑架，事实不成立决定不予立案。而电业局张某新得知构不成犯罪仍不罢休，再次到公安局找领导要求追究李社琴儿子的刑事责任，并且说牛永亮没有精神病属正常人。公安局迫于无奈派刑警到河南省精神病医院调查核实病情真伪，河南省精神医院的领导对此举高度重视，便抽调了各科室的专家10余人，经过会诊和慎重起见院方和李社琴的家人签了一份协议，决定对病人观察一周，之后经过10多天的观察确定牛永亮有精神病且必须住院治疗，期间电业局的张某新还指使她的手下到医院威胁医务人员，干扰阻止给牛永亮治疗。牛永亮共住院治疗34天于2012年3月19日出了院。
牛永亮出院后家人便找医保报销医疗费用，而张某新不但不让给报销还说：牛永亮的病情电业局将派人和他去北京、上海做司法鉴定，如果鉴定结果是精神病便可报销医疗费。如果没病不但不让报销且还要追究李社琴和医院的责任，无奈之下李社琴只好等待，但是，等待了将近半年电业局一直不提鉴定的事情，期间李社琴也曾催促过。之后，再次提出要求报销药费还是不报。
2012年6—7月份，为了给牛永亮病情的真伪讨要说法，李社琴以大女儿的名义向延津县人民法院提出了书面申请，请求为牛永亮作精神病司法鉴定。法院受理了该案。期间电业局是百般阻挠，一直到2012年12月31日延津县人民法院才公开审理了此案，之前延津县电业局张某新书记便给法院出具了一份牛永亮是正常人，并非精神病，上面还盖有电业局的公章，还有一份是牛永亮当时的带班长常绍鑫的证明也是证明牛永亮为正常人没有精神病，上面也盖有电业局的公章。后来庭审后得知常绍鑫并没给法院出具那份证明，而是他人冒充出具的证明。张某新不让牛永亮做司法鉴定目的何在？
2010年李社琴的大女儿经人介绍与原阳县一吴姓的儿子订了婚，其女儿并非电业局职工，经过两年的了解于2012年男方找女方协商结婚的事，而电业局的张某新书记得知后便对李社琴女儿的婚姻横加干涉，特别让人们不可思议的是，张某新书记此时也疯狂到了极点，给男方打电话说：“你儿子要想跟李社琴的女儿结婚，就必须给电业局交10万元钱作为押金，否则就别想结婚。由于张某新的严重干扰。李社琴的女儿已订了几年的婚姻就此不欢而散，致使其女儿痛苦不堪。
2012年李社琴的儿子就读高二，其儿子在校时是品学兼优，因受张某新的诬陷和迫害也辍学了，只有选择参军入伍，感觉只有躲身军营才有安全感，于是便于2012年12月入了伍。
2014年5月份，因李社琴上访北京讨要说法，电业局便停止了牛永亮的工作，每月只给发放几百元的生活费，12月份又上调至1200元。
李社琴的家庭原本是一个幸福的家庭，可自牛永亮患病后，因为张某新书记直接插手这个家庭的一切事物，干预、迫害家庭成员之后，致使家庭成员精神上受到了极大的催残，身心受到了极大伤害，李社琴的家庭现已处于崩溃边缘。
维权
事件发生后李社琴曾多次向延津县信访局以及县委、政府的主要领导反映，无数次地反映却最终未给任何说法。迫于无奈被逼走了上访之路，曾多次向省、市以及国家信访局、全国妇联、残联等相关部门反映。最终由延津县信访局来协调处理此事，时任延津县信访局局长的曹局长了解到李社琴所反映的问题后高度重视。委派时任信访局副局长的孙某负责对此问题的调查核实并取证。完毕后汇报给曹局长，曹局长根据调查取证的事实准备着手协调解决此事，后因工作需要曹局长调动了工作。信访局局长由原信访局副局长孙某担任，此事便由孙局长负责处理解决。尽管孙局对李社琴家庭成员所受到的伤害和遭遇了如指掌。但不知为何却总是以种种理由不给处理解决。李社琴在走投无路的情况下，2015年被逼无奈又去北京上访反映情况，回来之后被延津县信访局孙局长以到北京非访为名，指示公安局对李社琴行政拘留10日，致使李社琴的家庭遭遇更是雪上加霜。
延津县公安局于2015年6月30日对李社琴以非正常上访以延公（城）行罚决字[2015]0250号行政处罚决定书对李社琴行政拘留10日的处罚。
李社琴对此处罚不服提起行政复议，并提交了北京市西城区公安局西公（2015）第2831号——政府信访不存在告知书，证明李社琴在北京地区没有违法信息记录。
而延津县信访局和公安局又是以什么理由，对正常上访的李社琴实施非法拘留呢？
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