周志宏：“无证经营一年多” 监管部门干什么去了

 

从调监控发现老师对学生“打脸”，到家长发现厨房内存放过期食品，再到官方回应该机构“无证经营”，安徽合肥一培训机构接连被发现存在多方面问题。这家培训机构为何“无证经营”一年多未被监管部门发现？（北京青年报8月14日）

 

针对家长反映的“常春藤成长中心”粗暴对待儿童、存在过期食品、无证办学等问题，专门成立的合肥市人民政府“常春藤成长中心”无证培训调查处置工作领导小组日前发布通报称： “常春藤成长中心”系无证培训机构。该机构在未取得合法证照的情况下，擅自开展幼小衔接培训，并违规向其他培训机构提供配餐。

 

“常春藤成长中心”无证经营一年多，监管部门都干什么去了？据调查，该培训机构负责人朱莉君2016年作为法人在工商部门登记注册了一家“合肥拿云教育咨询有限公司”，经营范围是教育信息咨询、教育培训咨询等。朱莉君表示该培训机构开办了一年多，认为自己是“超范围经营”。而对于为何没有办学许可证和食品经营许可证的问题，朱莉君表示，曾提交过材料但没有办理成功，但对于何时向有关部门提交的材料、无证经营是否被监管过，没有明确回答。

 

办学许可证和食品经营许可证该由哪个部门办理，这不是问题。问题的关键在于，朱莉君“曾提交过材料但没有办理成功”，尽管如此，“常春藤成长中心”还是照办不误。而且，“无证经营一年多”！尽管目前教育部门已依法责令该机构停止办学；食药监部门对现场发现的过期食品进行了查封、扣押并依法立案；公安机关对工作人员轩某粗暴对待儿童情况正组织相关调查。有关单位正积极组织该机构负责人和涉事家长开展善后处置协商工作，但是，人们不得不问，“常春藤成长中心”何以无证经营一年多？如果不是从调监控发现老师对学生“打脸”，没有被家长发现厨房内存放过期食品，“常春藤成长中心”是不是就这么无证经营下去？

 

蹊跷的是，蜀山区市场监督管理局局长张华表示，到目前为止，该机构没有提交办理食品经营许可证的任何材料。还说，朱莉君在2016年还注册了一家名为“合肥潘达食客餐饮管理有限公司”的餐饮企业，她注册的这两个公司注册地址一致，但都与该培训机构的地址不符。“朱莉君所办的营业执照和现在经营的机构不是一个概念，唯一有联系的是营业执照的法人也是这个培训机构的负责人，所以说这个培训机构是没有任何证照的。”张华称，对于该培训机构确实没有监督过，部门负有监管责任；认为该机构拿着有“教育”字样的营业执照办培训机构，“钻了空子”。

 

如果说是朱莉君“钻了空子”，是“钻”了谁的“空子”？这个“空子”是哪来的？在自己管辖的范围内，一个“声名远播”、“名闻遐迩”的培训机构，竟然成了“失管地带”，这不是失职是什么？据了解，该机构不仅自己开办幼小衔接班，还为其他几家幼小衔接培训机构提供配餐服务。这么大的“动静”，监管部门竟然浑然不知？这样的“空子”，显然是有关部门的失职所致。除非另有隐情？

 

时下，“培训机构数量众多，且市场需求量大、隐蔽性较强”是事实，但这不是“常春藤成长中心”无证经营一年多的理由，更不是监管部门为自己监管失职开脱的理由。现实生活当中，常有一些培训机构跨越经营范围，打“擦边球”。这必然涉及师资、设施等诸多方面的条件限制。监管部门不能“干瞪眼”，更不能懒字当头，监管一定要跟上。不仅要加强教育与工商等部门的联合监管，必要时，还须引入第三方专业监管，目的只有一个，堵住培训机构无证经营的“黑洞”，严厉打击培训机构的违规违法行为，维护健康有序的教育秩序和学生及其家长的合法权益。