小编： 【李东荣：普惠金融事业的认识问题】我国在2015年发布了首个国家级普惠金融战略规划《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》
【李东荣：普惠金融事业的认识问题】我国在2015年发布了首个国家级普惠金融战略规划《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》。这个规划对2016年至2020年五年期间的普惠金融发展做了初步的规划。在将近五年的时间里，经过市场、政府、社会各方“一步一个脚印”持续共同的努力，我们欣喜地看到，中国普惠金融的整体发展趋势向好，取得了一些很明显的进展。（中国金融杂志）
我国在2015年发布了首个国家级普惠金融战略规划《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》。这个规划对2016年至2020年五年期间的普惠金融发展做了初步的规划。在将近五年的时间里，经过市场、政府、社会各方“一步一个脚印”持续共同的努力，我们欣喜地看到，中国普惠金融的整体发展趋势向好，取得了一些很明显的进展。
一是基础金融服务覆盖面不断扩大。根据人民和银保监会的有关数据，截至2019年6月末，全国乡镇业金融机构覆盖率和行政村基础金融服务覆盖率分别为95.65%和99.20%，网点覆盖率非常广。二是薄弱金融可得性有效提升。截至2019年6月末，全国小微企业贷款余额和涉农贷款余额分别达到35.63万亿元和34.24万亿元。三是普惠金融服务质效明显提高。全国人均拥有7.6个账户、5.7张银行卡。有一个很重要的指标，使用电子支付的成年人比例超过了82%。同时，线上融资、网络、转期续贷等创新产品不断丰富。四是金融基础设施持续优化。目前，全国金融信用信息基础数据库已收录了9.99亿自然人、2757.5万户企业和其他组织的相关信息，银税互动、银商合作、信易贷等小微企业信息共享与融资对接机制深入推进。五是消费者金融素养进一步加强。人民银行公布的2019年全国消费者金融素养指数为64.77分，比2017年提高1.06分。对标国际水平，根据世界银行最新发布的全球普惠金融指数，中国大部分指标均排在发展中国家前列。其中，正规储蓄使用率、正规借贷使用率等核心指标处于G20国家中等水平，账户拥有率已优于G20国家平均值。
但同时也需要看到，关于普惠金融的一些问题，无论是国内还是国际都还有待解决。根据这些年的观察、实践和思考，笔者认为，下一步要把中国的普惠金融事业做好首先要解决认识问题。
虽然有一系列数据都可以证明我国的金融服务覆盖面不断扩大，薄弱金融可得性有效提升，服务质效明显提高，基础设施持续优化，以及消费者的金融素养进一步加强，而且普惠金融的话题在越来越多的场景中被热议，似乎对普惠金融的认识应该都到位了。但从实践来看，我们对普惠金融重要性的认识还需要进一步提升，要意识到“话题被热议”与真正从根本上理解其中所蕴含的深远意义之间还是有很大差距的。
首先，很多情况下，普惠金融还是被看做扶贫或慈善。如果认识上的问题不解决，普惠金融还是走不远、走不实，所以在这个问题上需要有清晰的认识，比如，普惠金融服务是不是到位？服务是不是恰当？政策环境是不是合适？生态环境是不是有利于它的成长？这些都是需要进一步思考的问题。
其次是手段问题。在新的历史环境下，我们做好普惠金融一定要紧紧依靠科技手段，解决好精准、及时、有效的问题，要做到既提高了效率，减少了成本，又能体现安全的手段，真正打通普惠金融“最后一公里”。应注重通过线上与线下相结合、“跑数”与“跑街”相融合的方式，深入了解小微企业、初创企业、农户等普惠金融客户的需求特点以及当前金融服务的短板痛点，积极稳妥推动人工智能、大数据、云计算等金融科技手段在营销获客、风险定价、流程运营等方面的应用，有序创新全流程线上融资、互联网供应链金融等业务模式，努力实现普惠金融服务在可得性、适当性和匹配性上的边际改善。这些问题解决好了，作为拥有十几亿人口的大国，我们的普惠金融实践应该在全世界都是有示范意义的。
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