小编： 你们提出的“关于提高科技资金投入的三个比例，充分发挥民营企业在自主创新中重要作用的提案”收悉，经商财政部，现答复如下： 改革开放以来，随着我国市场经济体制改革的不断深化，我国的民营企业不断发展壮大，其中的民营科技企业已经成为我国科技创新活动中最具活力的力量
你们提出的“关于提高科技资金投入的三个比例，充分发挥民营企业在自主创新中重要作用的提案”收悉，经商财政部，现答复如下：
改革开放以来，随着我国市场经济体制改革的不断深化，我国的民营企业不断发展壮大，其中的民营科技企业已经成为我国科技创新活动中最具活力的力量。因此，充分发挥民营企业特别是民营科技企业在增强自主创新能力中的作用，对建设创新型国家具有重要意义。正如你们在提案中所指出，必须提高对民营企业在自主创新中重要地位的认识，切实发挥这一基本力量的作用。
你们提出的提高财政支出中科技支出的比例、对企业技术创新投入的比例和对民营企业、中小企业投入的比例的建议非常重要。提高这三个比例，对于进一步优化科技资源配置，有效推进我国以企业为主体的技术创新体系建设具有重要作用。
关于提高科技支出在财政支出中比例的问题。近年来，各部门、各地方认真贯彻落实党中央、国务院关于促进科技进步的一系列方针政策，按照《科技进步法》的要求，不断加大科技投入。据初步统计，“十五”期间全国财政科技投入约4900亿元，是“九五”时期的2倍多，年均增速为17.4%。财政科技支出占财政支出的比重也逐年增长。特别是2006年，全国财政科技支出1260.38亿元，增长26.2%。其中，中央财政达774亿元，增长29.2%，占中央财政支出的比例已接近10%。从全国财政科技投入来看，地方财政科技投入约占全国的40%，占地方财政支出平均约为2.2%。因此，提高政府科技投入占财政支出的比例，重点是要继续提高地方财政科技投入占地方财政支出的比例。
全国科技大会以后，为保证政府科技经费投入力度和持续稳定增长，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)配套政策明确要求“确保财政科技投入的稳定增长。各级政府把科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求”，在财政科技投入稳定增长机制上作出了重要的补充规定。各地方在落实全国科技大会精神时，都在加大对科技的投入。我们相信，随着地方财政科技投入占地方财政支出比例的提高，我国科技支出在财政支出中的比例将会进一步得到提高。另外，我国《科技进步法》修订已基本完成，这也将进一步加强财政科技投入稳定增长机制的执行和监督，保证国家财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入增幅。
关于提高对企业技术创新的投入比例的问题。《规划纲要》明确指出，支持鼓励企业成为技术创新主体，并将建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系作为全面推进国家创新体系建设的突破口。为了落实《规划纲要》精神，政府各有关部门正在采取措施，积极推进技术创新体系的建设工作。结合你们的建议，我们将在以下两个方面采取措施。一是制定和完善财政、税收政策，支持企业技术创新，进一步引导全社会，特别是企业加大研发投入力度。加大最近出台的《激励企业自主创新财务管理办法》、《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》等政策的实施力度，充分发挥政策在支持企业技术创新中的作用。二是调整科技计划的支持方式，更多地反映企业重大科技需求，将企业参与度和产学研联合实施机制作为项目综合咨询、可行性论证和课题评审的重要评价指标。强调产学研结合，更多吸纳企业参与，尤其是在具有明确市场应用前景的领域，建立企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与实施国家科技计划的有效机制，不断加大对企业的支持力度。
关于提高对民营企业、中小企业科技资金投入比例的问题。近年来，国家有关部门高度重视民营企业在科技创新中的重要作用，通过多种措施加快构建多元化的科技投入体系，加大对民营企业包括民营中小企业自主创新的资金和政策支持。一方面，通过科技计划和各种专项基（资）金，有针对性地对民营中小企业的创业和发展提供资助和扶持。例如，科技部、财政部设立科技型中小企业技术创新基金，鼓励和促进中小企业开展创业和技术创新活动，获得支持的科技型中小企业中90%以上为民营科技型中小企业。另一方面，建立科技金融合作机制，发挥政府资金的带动作用，吸引社会和民间资本支持企业创新。我们将根据你们的建议，进一步推进多元化、多渠道、高效率的科技投入体系建设，加大科技型中小企业融资平台建设力度，建立开发性金融支持科技的新机制。同时，通过中小企业技术创新基金、星火、火炬、新产品、农业科技成果转化资金等政策引导计划，不断加大对民营企业、中小企业的支持力度。
总之，我们相信，随着各项政策措施的落实，国家科技资源会在引导和带动全社会科技创新活动，尤其是企业技术创新活动中发挥出更大的作用。
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