小编： 您提出的《关于创建崇礼国家级体育休闲综合示范区的提案》收悉，现答复如下： 全国政协将该提案交由河北省政府会同国家体育总局、国家发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、北京冬奥组委研究办理
您提出的《关于创建崇礼国家级体育休闲综合示范区的提案》收悉，现答复如下：
全国政协将该提案交由河北省政府会同国家体育总局、国家发展改革委、教育部、财政部、自然资源部、北京冬奥组委研究办理。收到提案后，河北省政府高度重视，主管领导即作出批示，提出明确办理意见，责成省发展改革委、省冬奥办、省教育厅、省财政厅、省国土资源厅、省体育局认真研究，积极推进，力求实效。
长期以来，国家有关部委、河北省高度重视崇礼体育产业发展。2016年，国家体育总局等7部门联合印发《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》，提出在京津冀地区建设一批能承办高水平、综合性国际冰雪赛事的场馆。同时，崇礼还被体育总局认定为国家体育产业示范基地。2017年，国家体育总局、国家发展改革委、国家旅游局联合印发《京津冀健身休闲运动协同发展规划（2016-2025年）》，明确提出建设崇礼冰雪户外运动休闲示范区，2022年冬奥会结束后建成以冬奥会张家口赛区场馆为核心的雪上运动休闲区域。在《河北省十三五规划纲要》中，河北省将实施“科技冬奥”工程、打造崇礼“低碳奥运专区”、建设京张体育文化旅游带、推动冰雪产业、休闲旅游、会议会展产业等相关内容纳入其中，并制定了《关于加快健身休闲产业的实施意见》《体育产业发展十三五规划》等，提出建设张家口冰雪健身休闲示范区，推动冰雪运动与健身、康体、旅游等融合发展，打造全国一流的冰雪健身休闲示范引领区。2018年，河北省出台《冰雪产业发展规划（2018-2025）》，明确以张家口市崇礼区太子城奥运村为中心，整合冬奥崇礼赛区各大滑雪场资源，建设专业经典、体现先进科技的世界顶级滑雪项目场馆群，创建质量高、功能全的中国滑雪特色小镇，打造世界著名滑雪运动胜地。2018年4月，“全国冰雪产业发展大会”在崇礼召开，对崇礼体育产业发展起到了巨大推动和引领作用。
一是支持张家口市发展冰雪装备制造业。2018年4月，河北省确定张家口市为“冰雪装备制造基地”，鼓励其发挥办奥优势，设立冰雪装备园区。二是优化审批程序。将崇礼高原（国家综合）训练基地改扩建项目纳入张家口赛区冬奥会建设项目投资审批改革试点，加快打造高水平的冰雪教学训练基地和大众滑雪基地。三是支持举办健身休闲活动。2016年以来，京津冀携手举办“运动休闲体验季”系列活动，向京津冀地区乃至全国推荐河北优秀体育旅游资源，先后走进张家口崇礼、万全、沽源等县区，引起社会广泛关注。四是积极引进赛事活动。充分利用张家口冰雪资源和冬奥优势，引进国际雪联自由式滑雪空中技巧世界杯、自由式滑雪雪上技巧世界杯、自由式滑雪U型场地技巧世界杯、单板滑雪U型场地技巧世界杯等顶级国际雪上赛事，成功组织了崇礼国际滑雪节、欢乐冰雪等群众体育活动，吸引了广大冰雪运动爱好者参与。五是加大基础设施建设。为支持崇礼自行车赛道设施建设，河北省补助经费3000万元，用于修缮公路赛道、山地车赛道、8个补给站、2个起终点以及安保等相关体育设施。六是着力打造崇礼旅游黄金名片。大力实施京津风沙源治理、退耕还林等工程，加快发展现代特色农业、文化旅游等富民产业。七是支持示范区列为自然资源部土地管理改革综合试点，将体育休闲产业用地纳入各级土地利用总体规划，鼓励使用荒山、荒地、荒滩建设健身休闲项目。
近年来，中央财政充分考虑河北省筹办冬奥会实际，积极给予财力支持，2018年中央财政对河北补助力度进一步加大。为支持冬奥会张家口赛区项目建设，财政部2018年安排财力补助11.89亿元，2019年计划补助10亿元。河北省设立了体育产业投资基金，政府投入资金4.2亿元，并以1:3比例撬动社会资本，引导社会资本关注体育产业，投入河北省冰雪场地设施和健身休闲项目建设。关于享受西部财力补助待遇的问题。财政部认为，西部大开发战略是党中央、国务院在充分考虑西部地区实际的基础上，实施的重大战略部署，是专门针对西部地区的特殊政策，不是普惠性政策，崇礼体育事业发展宜通过现行财政体制予以支持。关于对示范区实行地方级财政收入全留的财政体制的问题。从全局和长远看，单独对崇礼实行地方级财政收入全留的财政体制，与国家现行政策相背离，会造成全省分税制财政体制不统一，不利于全省基本公共服务均等化。此外，2017年河北省财政分享崇礼税收仅为0.64亿元，但省级对崇礼的税收返还、一般性转移支付、专项转移支付达到12.7亿元，转移支付占崇礼一般公共预算支出达到62%。因此，崇礼可通过规范的转移支付方式加大对产业发展的支持，特别是在文化传媒专项资金、商业服务业专项资金、战略性新兴产业发展资金等方面，可积极申报符合支持条件的项目，河北省财政将给予重点倾斜和支持。关于设立“奥运赛后利用基金”的问题。根据《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号）要求，各级政府应当控制政府投资基金设立数量，同时参考国内外奥运场地赛后利用经验，“奥运赛后利用基金”不宜由政府出资设立，可由社会资本通过市场化方式自行设立。关于设立“低碳发展基金”的问题。2016年，中国人民银行等7部门联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》明确，支持绿色低碳事业发展，鼓励有条件的地方政府和社会资本共同发起区域性的绿色发展基金。目前，中央财政正在研究设立国家绿色发展基金。
2018年5月，河北省与北京冬奥组委、国家体育总局、中国残联以及北京市联合印发《北京2022年冬奥会和冬残奥会人才行动计划》，提出加快建设专业化、国际化人才队伍，并明确了开发培养11支人才队伍的路线图和时间表。目前，河北省已成立冬奥人才培养与引进工作行动计划编制工作领导小组。一方面，委托哈尔滨体育学院开展《2022年冬奥会和冬残奥会河北省相关人才需求和培养引进研究》，并结合北京冬奥组委的人才行动计划，抓紧研究制定河北省冬奥人才培养和引进工作方案。另一方面，鼓励学校重点培养，支持有条件的高校和职业院校，围绕冰雪休闲运动产业，调整学科专业，强化师资队伍，改善实训环境，提高办学质量，为推动冰雪产业全面发展提供智力支持和人才支撑。目前，河北体育学院率先成立冰雪运动系，到2018年底，冰雪方向在校生将达1000人以上；河北体育学院与张家口市职教中心以“3＋4”模式联合开办休闲体育专业冰雪运动方向，与崇礼职教中心以“3＋2”模式联合开办运动训练专业冰雪运动方向；张家口学院成立冰雪学院，设立了冰雪方向体育教育专业，并与护理学院联合组建滑雪救援班，探索跨专业特种人才培养；将滑雪课程纳入大学生公共体育必修课程，每年参与滑雪实践教学活动2万多人次。关于设立重点培养体育休闲类应用人才本科院校问题，河北省将在国家部署编制下一轮高等学校设置规划时，按照国家有关政策及时启动相关工作。
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