小编： 精准扶贫、精准脱贫是“十三五”金融工作的重中之重
精准扶贫、精准脱贫是“十三五”金融工作的重中之重。随着我国脱贫攻坚战的纵深推进，金融扶贫问题越来越受到政府及相关部门的高度重视。人民银行长春九台支行从金融供给侧发力，不断指导辖区涉农金融机构创新扶贫方式方法，坚持造血、输血、活血并重，着力破解发展难题、培育富民产业，拓宽增收渠道，形成了金融扶贫长效机制和可持续发展效能，辖区金融精准扶贫工作取得显著成效，为地方脱贫攻坚和经济发展做出了巨大贡献。
精准扶贫工作启动以来，九台区金融部门精准锁定贫困人口，紧盯脱贫工作目标，高标准定位、高水平谋划、高质量推进，在工作机制、基础建设、扶贫模式、行业对接、产品设计、教育培训等方面进行了创新、探索与实践。为辖区精准扶贫工作提供了有力地支持，取得了显著成效。截至2018年6月末，九台区已完成了全部建档立卡贫困户的评级授信工作，并先期向四个乡镇的31户贫困户发放扶贫小额贷款107万元，发放合作社产业扶贫贷款508万元，共计发放扶贫贷款615万元。
（一）完善机制，提高精准扶贫工作效能。一是建立金融扶贫多部门协调机制。人民银行九台支行制定《关于推进金融精准扶贫工作实施方案》，成立金融精准扶贫工作小组，通过联合金融办、银监局、财政局、扶贫办等多部门共同参与金融精准扶贫，统筹推进金融精准扶贫基础服务工作。二是不断完善金融扶贫政策支持体系。人民银行九台支行联合扶贫办、金融办及金融机构等相关单位制定了《九台区脱贫攻坚增信贷款实施方案》，并相继开展了建档立卡贫困户评级授信工作；联合区财政局出台了《长春市九台区脱贫攻坚增信贷款财政贴息和风险补偿金管理办法（试行）》；联合区财政局、扶贫办等相关部门共同制定了《长春市九台区财政专项扶贫资金管理暂行办法》。相关政策文件的出台为辖区精准扶贫工作的开展提供了有力的保障。三是进一步压实责任。区政府联合各相关单位出台了《2018年精准脱贫攻坚工作考核细则》等考核验收办法，制定了资金监管、驻村帮扶等政策文件，通过细化措施，压实责任，真正使扶贫工作处处有人管、事事有人抓。
（二）搭建平台，夯实精准扶贫工作基础。在九台商会倡导下，在人民银行九台支行与九台农商行统筹协调和全力支持下，组建了由九台区涉及种植养殖、休闲旅游、农产品加工、园林绿化、苗木培育、农机农资、金融服务等20余家企业为成员的“九台商会农村产业扶贫联盟”（以下简称“产业扶贫联盟”）。为加强顶层设计，该联盟还邀请省扶贫办、省农委、省畜牧局、长春中医药大学、吉林农业大学等部门作为指导和支持单位，目的就是通过“产业扶贫联盟”更好地对接各级政府及其相关部门，整合企业资源，联合高等院校和科研院所等，共同对贫困村进行联动帮扶、立体开发。主要目标是用3年左右时间，帮助贫困地区谋划和培育一批能够彰显产业特色、凸显人文底蕴、引领创新发展的特色小镇，实现真正脱贫。目前，这项工作已经启动，首选长春市“十三五”规划重点贫困村九台茂林村作为先行试点，并取得良好成效。
（三）先行试点，创新精准扶贫工作模式。九台区波泥河镇茂林村位于九台区波泥河镇东北部，是省级贫困村，贫困户26户，建档立卡贫困人口67人，全村之前一直以玉米、大豆种植业为主。茂林村被确定为试点村后，在产业扶贫联盟的带动下发生了翻天覆地的变化。一是贫困户主动脱贫的意识不断增强。长春市人大常委驻村干部驻村后，通过走访贫困户、到田间地头唠家常，了解到个别贫困户依赖思想严重，等、靠、要的意识较为普遍，对此，驻村干部因户施策，一对一的制定方案，以理说教，以案说法，对扶贫的政策进行解读，对扶贫的意义进行宣传讲解，使贫困户在潜移默化中接受教育，逐渐提高了贫困户穷则思变的内生动力。二是成立农工商公司。茂林试点村利用村冷库、村养牛场等集体资产作价后与九台商会农村产业扶贫联盟合资成立了“吉林茂林农工商发展有限公司”。公司成立后首先着手解决了茂林村20多公里道路的修建问题，为下一步发展乡村旅游、实施乡村振兴打好基础。三是培育“九商茂林”品牌。为打开销路，降低成本，茂林试点村通过农工商公司申请了“九商茂林”系列商标，并运用现有资源，将茂林村冷库和加工河粮库原食堂，分别改建为茂林农工商公司食品厂和茂林农工商公司豆腐厂，就地聘用了30名建档立卡贫困村民进入工厂工作。
（四）对接产业，提升扶贫工作的可持续性。一是因地制宜，大力发展大榛子栽植、黄牛养殖和黏玉米加工项目。利用茂林村的地理优势，2017年，试点村新栽植大榛子70公顷，近13万株。全村大榛子种植现已经达到95公顷，总户数125户，预计2018年产量将达2万斤，户均增收2000元。试点村在市人大常委会出资90万元地支持下建起黄牛养殖场，黄牛存栏总数达40头，年纯收入6万元，全部用于贫困户分红，贫困户人均增收895元。长春市人大常委会联合九台农商行在深入论证的基础上，投资300多万成立了粘玉米加工项目。粘玉米加工产业走公司化运营，试点村不参与管理但村合作社入股，集体有收益，农民得实惠，贫困户有分红，是“龙头企业+合作社﹙村﹚+农户”扶贫模式的有益探索。2018年正式投产，预计户均增收1000元。二是招商引资，积极引进东北袜业分厂项目和光伏发电项目。在九台农商行和产业扶贫联盟的鼎立支持下，吉林茂林农工商发展有限公司与东北袜业纺织工业园区发展有限公司达成合作，共同在试点村筹建东北袜业九台茂林缝制分厂，主要从事内衣制品的缝制工作，分厂建筑面积1000平米，吸纳了茂林村和庙岭村两个贫困村120余名村民（含建档立卡贫困户）到缝制分厂就业，农民变成产业工人，不仅解决了农民就业问题，而且释放了土地资源，为试点村公司化经营提供了便利。目前，缝制分厂正式投产，每个村民每年工资将达到3万元，两个贫困村每年可创收360万元，生活水平将得到极大改善。
（五）聚力“金融+”，创新扶贫特色金融产品。人民银行联合九台农商行积极探索“银行+企业+合作社+贫困户”的合作方式，由九台农商行向由贫困户成立的合作社发放项目扶贫贷款，贷款额度按带动一户贫困户脱贫不超过5万元确定，该贷款由合作社用于购买机器设备，购买的机器设备租赁给合作公司，公司每年按10%的年利率每月付给合作社租金，合作社将租金收入给贫困户成员分红，九台政府及扶贫办对该扶贫贷款按基准利率给予贴息。通过这种合作模式，九台农商行向组建的农民专业合作社总计发放扶贫贷款362.3万元，同时积极协调与东北袜业园进行对接，使合作社每年可获得本金10%的租金收益，然后由合作社将租金收入给贫困户成员分红，最终达到贫困户脱贫的目的。据测算，2018年至2020年的三年间，每户贫困户每年将可获得租金分红5000元。
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