小编： 迈入新时代，如何进一步加强城市精细化治理，让居委会更有能力成为社区的“当家人”、居民的“贴心人”？今年以来，结合全市开展的大走访、大调研活动，静安区天目西路街道深入一线，借力社会组织，利用新开发的社区分析工具，对辖区内12个居民区、27个住宅小区开展了分门别类的治理状况精准调研，并为每个居民区厘清了基于资源、需求和服务的四份清单
迈入新时代，如何进一步加强城市精细化治理，让居委会更有能力成为社区的“当家人”、居民的“贴心人”？今年以来，结合全市开展的大走访、大调研活动，静安区天目西路街道深入一线，借力社会组织，利用新开发的社区分析工具，对辖区内12个居民区、27个住宅小区开展了分门别类的治理状况精准调研，并为每个居民区厘清了基于资源、需求和服务的四份清单。居委会干部们乐以“居小二”自居，而一线队伍线上线下服务群众的能级也由此得以锤炼。
街道党工委书记华洁蓉这样点评：以往，居委会可以接驳很多资源，却不知道怎么盘活、激活、利用好这些资源。如今有了四份清单，居民需求和手头资源一目了然，居委会干部心里更有了底气，彻底破解“端着金饭碗‘讨饭’”这一基层困局。
家住安源小区的刘大爷在调查问卷中的开放式问题“对小区发展的意见和建议”一栏里，密密麻麻写了五大条，内容涉及消防隐患、垃圾分类、社区交流、闲置物品交换等等。而此次调查中，像刘大爷这样主动手写意见建议的居民共有458位。对此安源居民区党总支书记唐红桃格外珍视：“这是调研中挖出的宝贝，我们必须认真回应。”
在全面大调研的基础上，此次，天目西路街道依托区里开发的社区分析工具，借力第三方社会组织——东方公益事业规范与测评中心，按照街道27个住宅小区类型划分，设计了商品房小区、混合型小区以及售后公房小区共三套调研问卷。
为了使问卷的问题和选项更接地气，问卷初稿形成后，社区自治研究会的居民区干部们一一作了讨论，形成了最终的问卷。“这使得这份问卷不再是以往的‘大呼隆’，而是精准聚焦每个居民区、每个小区的痛点、难点，非常具有针对性。”卓悦居居民区党总支书记、天目西路街道社区自治研究会会长李翠萍这样评价。
问卷调研采取分层比例抽样法，由居委会干部、楼组长和调查员联合上门调查，既走访了居民又得到了精准数据。问卷覆盖全街道1/4的户数，有效率达到90.2%。
此番调研既形成了天目西路街道居民区治理情况的总报告，对辖区内情况进行整体梳理，也挖出了商品房小区、混合型小区以及售后公房小区中不同的关注热词——比如，商品房小区关注的是物业服务；混合型小区更在乎绿化环境和老年人；售后公房小区则聚焦设施改造和管理。
基于调研结果，街道为12个居民区梳理出四份清单——即一份居民区的资源清单、下辖小区的治理清单和需求清单、一份居委会的服务清单。这让每个社区都清晰了解了“我有什么资源”“居民有什么需求”“我能为居民做什么”“接下去要怎么做”，从而帮助不同的居委会形成各自的社区治理精细化方案。
基于调研结果，街道和居民区进行了认线个居民区的居委会统一设计印制了“零距离服务·居小二服务项目清单”，在居委会标准化建设的基础上再进一步，实现了居委会服务的标准化。
每个居民区的服务清单各有特色。翻开华康居委会的服务项目清单，涉及共性服务、个性服务、特色服务三大类，其中共性服务项目包括党群、政务、生活、健康、法律、文化、社区管理七小类95项，个性服务项目有为老服务、心理疏导等12项，特色服务有两项。
华康居委会主任周晓艳说：“不梳理不知道，一梳理吓一跳，没想到我们居委会能为群众提供这么多服务！”汉中小区的楼组长许庭芳也感叹：“原来居民时常会问居委会到底能提供哪些服务，一时还真说不上来！现在有了这份服务清单，所有服务项目清清楚楚，自己心里也有底了。”
今年初，天目西路街道出台了“添睦”自治金相关使用办法，鼓励居民区以居民需求为导向，从治家类、安家类、靓家类、和家类等方面办好实事，回应群众诉求。此次梳理出治理清单后，一些居民区积极行动起来，依据清单来申报自治金项目。
比如，华新居民区的展望大厦业委会办公室长期荒废、没有人气，居委会和业委会一起申报了“业主之家”的改造项目，把办公室变成业主睦邻点；华康居委会去年对汉中小区两幢多层房屋的公共烟道进行改造，非常受欢迎，于是今年趁势而上，继续以“三个一点”的自治方式申报自治金，为更多群众改善楼道环境；华丰居委会根据群众所需，申报了健身场地的“微改造”计划；安源小区的垃圾分类工作已取得了全国垃圾分类先进典型的成绩，此次又申报了垃圾分类志愿者服务积分制项目……有了“居小二”服务项目清单再加上“添睦”自治金的助力，居委会引导居民参与自治有了清晰路径和标的，热情也被充分点燃。
去年，天目西路街道推出了线上线个居委会搭建了微信公众号平台“掌心汇”社区版，打造“24小时居委会”。此次调研发现，参与社区治理的骨干还是以老年人为主，青年人对社区治理的参与度仍然偏低。
结合大调研，“掌心汇”社区版再次进行改版升级，形成“掌上社区”“你呼我应”“办事大厅”三个版块，力争形成线上线下的立体服务网络，吸引更多人特别是年轻人参与进社区治理。
点击进入“掌心汇”的“办事大厅”，可直接链接进入街道事务网上办理大厅，五个中心事务办理、活动预约、场地预约、办事预约均可在居委会公众号上实现；“你呼我应”版块，在保留居委会“24小时信箱”的基础上，进一步与住宅小区综合治理、物权自治相结合，新增“啄木鸟”和“业主园地”版块。
河滨融景居民区书记邓元君，也是该居民区“掌心汇”社区版版主。她表示，作为“酬金制”的物业管理小区，业委会每季度要将业委会会议纪要、财务情况等公布在“业主园地”中，进一步提高了业委会运作的透明度。而“啄木鸟”版块，直接与街道网格中心连接，进一步动员居民参与小区治理，今后也将成为街道筹建中的“社区大脑”的敏感“神经末梢”。
版块升级的同时，居民区运作“掌心汇”的能力也不断提升。今年年初，街道建立了“掌心汇”平台管理办法和运作机制，每个社区版设立一名版主；并建立版主群，由街道版版主负责，进行信息互通、重要信息审核、业务培训等，每季度发布社区版运营报告，提示运作情况。渐渐，社区版的版主们纷纷从公众号运作的“小白”升级为“小能手”。
题图：经过前期调研，街道形成了居民区社会治理调研报告，详实反映当下居民区治理中面临的问题。图为居民正在认真研读报告。
上图（左）：社区干部现场介绍即将开展的社区治理活动内容，希望社区居民在了解之后能够在“掌心汇”上点赞支持。（右）：社区干部正在向居民宣讲社区“居小二”服务项目清单。社区通过前期调研，整理明确能够在社区办结的便民事项，线上线下互动，方便社区居民。
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